重庆针对微型企业出台特殊扶持政策

2021-02-18 19:21

就这样,利用闲置的厂房、楼宇,重庆已打造了164个微型企业孵化平台,除向微企提供办公场地外,还提供免费的政策、法律、工商税务等咨询服务,以及低于市场价格的财务代理、贷款担保代理等“保姆式”服务。获益于此,去年以前发展的4.79万户微企,存活率达到95.14%。

从遍地开花,到茁壮成长;从被动输血,到主动造血。目前,重庆已有8276户微企扩大注册资本、增加雇工人员,成长为中小企业,占总数的8.77%。其中,注册资本增长到200万元以上的有11户,增长到1000万元的有3户。

“要没政府帮忙联系贷款,今天就可能走不到这一步。”罗江说,公司去年2月成立,由于前期投入较高,资金周转紧张,到6月份,差点连工资也发不出了。这时,他想起了重庆的微企贷款政策,便向北部新区微企办提出了申请,很快从银行贷到了10万元小额信用贷款,解了燃眉之急。

毋庸讳言,对于“财政补一点”的资本金补助政策,应该进一步完善约束机制,比如防止以虚假开办微企来套取补助,让创业者只能享受一次补助;还可以考虑降低一次性的补助额度,将一部分转化为银行的贷款风险金,以增强业主的自我约束机制;或增加根据经营绩效给予发展性奖励,或者对其贷款的贴息,以使财政扶持资金更好地起到催化与杠杆效应,把单纯的输血变为综合造血。

发展微型企业,不仅是为了解决贫困和失业人口就业问题,而且具备时代特征和发展潜力。在新的市场环境下,微型企业在若干方面具有大中型企业不可替代的比较优势:微企单位投资的劳动力和单位产值使用的劳动力更多,进入壁垒低,创办速度快,有利于扩大社会就业机会;微型企业还是培养企业家与“能人”的“助推器”,是培育大中小企业的“孵化器”。然而,微企创业人员又大多缺少一定的资金和经验,缺乏足够的管理运营能力、市场开拓能力和应对竞争对手的抗风险能力等,创业成功的难度相对较大。

眼下,通过重庆微型企业发展网提出网上预申请的创业者累计已达13万多户。重庆的目标是,力争到2017年,全市发展微型企业达到20万户,带动就业150万人以上。

目前,重庆全市已有4.19万名返乡农民工,带回资本和管理技术返乡创办微型企业。

大力扶持微企 变输血为造血杨继瑞

在政策导向下,重庆微企已从各大金融机构得到4.51万笔、83.85亿元贷款。“让众多微企落地仅仅是第一步,关键还在于给他们全方位的呵护,扶上马、送一程,让其健康茁壮地成长。”重庆市工商局微企处处长聂刚表示,微企成长中面临的困难,主要集中在融资难、落地难、缺乏办公场地、创业经验不足等方面。对此,重庆搭建起微企培训、龙头企业对接、创业孵化等一系列平台。

重庆大力扶持雇员20人以下、投资金额15万元以下的微型企业。他们希望通过“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的举措,以“四两拨千斤”的方式,推动创业者走出关键一步。

重庆微企已从各大金融机构得到4.51万笔、83.85亿元贷款宽敞透亮的写字间里,五六十张办公桌整齐排放,会客区、茶艺室、咖啡吧、接待前台处处洋溢着时尚气息。微晨博问科技公司总经理罗江说,公司运营的途友网已正式上线,解决途友旅行需求的手机app、旅游云数据产品也在开发中。

截至今年7月底,重庆共发放微型企业财政补助资金28.04亿元。有人曾对财政直接补助微企的方式提出质疑,但政府支持草根人群创业的账很清楚:若发展微型企业1万户,发放的资本金补助约3亿元,却能带动约10万人就业,减少失业人员救济补助资金5亿元左右。政府不仅节省了支出,还获得了微型企业的税收。此外,重庆通过日常监管巡查、年检,实时掌握企业发展动态,确保微企“不办空壳公司、不抽逃资本金、不投机经营”。

(作者为重庆工商大学校长)

“税收返一点”是指以企业注册资本金等额为限,由财政给予税收奖励,最高可奖励10万元。

重庆针对微型企业出台特殊扶持政策,是卓有成效的探索与实践。给予微型企业资金扶持的多元化支持举措,具有普遍的推广价值,各地可以因地制宜采取不同的标准与额度来落地。

去年12月,一栋由旧商业楼改造成的微企孵化园,在九龙坡高新区正式开园。如今,这里已入驻46家信息技术、科技环保类的微型企业。孵化园第一年房租全免,第二年房租也才每平方米10元。

“财政补一点”指财政在创业者自投资金的50%以内,给予3万—5万元资本金补助。不同行业相比,文化创意、信息科技类企业的行业鼓励系数最高,意在让微企的扶持政策同时也能成为产业优化升级的“导向仪”。

针对微型企业发展中新出现的深层次问题,重庆正在完善“生命周期全程服务”。他们对微企的门槛管理实施分类指导,让审批手续尽量简单便利,降低创业难度和成本;建立微企成长和退出机制,让个体户转型升级为微企、微企升级为中小企业更加顺畅;进一步加大金融支持力度,鼓励和引导非银行类金融机构,为微型企业量身定制资本运作服务……

重庆采取“业主筹一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的方法,来激发微企的创办与发展,属于“雪中送炭”的政策。尤其是给予微型企业以资本金“输血”,无疑是微企非常重要的原始积累,也是激发创业信心的“核动力”。对捉襟见肘的创业者而言,政策看得见、摸得着,实实在在,是他们得以快速发展的制胜法宝。

为微型企业提供注册资本金补贴,重庆的举措为全国首例。“相比大企业来说,微型企业的投入低、就业岗位产出高、吸纳就业面广。发展微型企业,是促进就业的必然选择。”重庆市工商局局长黄波表示。

制图:蔡华伟

微型企业雇员少、规模小、成本低、经营灵活,是民营经济发展的基础。今年以来,重庆频频出招,扶持微型企业发展:成立全国首个“微企网上孵化园”,为微企打造网上服务交易平台;组建微企创业导师团,为创业者提供咨询指导和技术支持;给予微企会展活动经费补助,每户每年可享受3万元……

微型企业的成长,大幅度提升了市场主体总量,也给重庆的实体经济注入了全新活力。目前,重庆的微企已占民营企业总量的1/4强,增量的1/2以上,集聚了近70亿元社会闲散资金投入经济建设,实现产销值510亿元,入库税收2.11亿元。

“自己当老板,政府给补贴,这样的好事,从没敢想过。”重庆昆纬科技公司是今年4月刚成立的微型企业,总经理聂坤微说,6月份就接到财务通知,政府发放的4万元资本金补贴到账了。“虽然额度不高,但对初创企业难能可贵,让我们收获了信心,知道‘不是一个人在战斗’。”

财政在创业者自投资金的50%以内,给予3万—5万元资本金补助

此外,微企办理证照、年检、年审等手续,全部免收行政性规费。

微型企业的成长,给实体经济注入了全新活力

“金融机构贷一点”则指微型企业可以申请无抵押担保的创业扶持贷款或小额担保贷款,创业扶持贷款最高不超过15万元,执行基准利率,政府给予金融机构一个点的奖励,小额担保贷款最高200万元,由财政全额贴息。